转载：移动政务的分类

全文 http://bbs.mgov.cn/viewthread.php?tid=366&extra=page%3D1

作者：Mingsheng Lee(移动政务实验室)
最近几天，一直在不懈推动移动政务的宣传，主要是朋友圈里面的人或者朋友的朋友。跟别人谈到移动政务的时候，包括IT媒体、信息化官员在内的很多人其实都不是很理解什么是移动政务。的确，这是一个新型的领域，很多应用还处于萌芽阶段，我看到有些运营商自己的宣传材料也挺混乱的——推出新业务的时候并没有好好想想如何宣传，搞了一大堆业务，新名词倒是挺多，其实也就是那么几种。
如何更科学地为移动政务各种应用分类，以便介绍给别人的时候更有条理，是困扰Lee很久的问题。初步有一点想法，分享如下（这里说的移动政务是狭义的，主要是gsm、cdma、phs，没有包含GPS、wifi、wimax等技术）：

1、基于消息的服务
典型代表是短信息，这类似于互联网上的电子邮件，是门槛最低、应用最多的移动政务应用。
各地出现的大多数萌芽应用，例如短信预警（京广桥）、短信公告（哈尔滨水污染）、短信对内通知（广东一些政府开会通知用短信）、短信对外通知（例如海关发送申报业务反馈通知）都属于这一范畴。稍微高级些的是手机支付里面，也应用了短信息；还有欧洲搞的给予手机的电子签名，我认为也可以放到这一大类里面。
基于消息的各种服务，信息的流动方向可以是单向的（例如林业局短信宣传植树节），也可以是双向的。
这种服务，随着移动互联网的普及，尤其是移动电子邮件的普及，会有一定程度的减弱，不过手机短信有个巨大的好处是普及性好，政府不需要知道每个人的号码即可给一个地区的用户发短信息，但是电子邮件不行。

简单模型是最终用户<----- GSM、CDMA、PHS（7号信令，短消息）--------->移动通信运营商<------互联网或者专线-------->增值服务提供商（也可以没有这个环节）<------互联网或者专线-------->政府部门

2、基于移动互联网的服务
移动互联网，是指将GPRS、CDMA乃至未来的3G数据传输技术应用于电子政务领域。很多现场办公，例如北京的城管通、各地的警务通，是移动互联网的典型应用。
需要说明的一点是北京的城管通还有下面提到的基于位置服务的成分在里面，不过我认为不是很关键——这一点还请BJMAC的朋友斧正。
曾经看到《中国计算机用户》谈到一个有趣的应用，是北京某路政维护部门在工作车上用多路CDMA合成以支持远程视频监控，将路面情况及时传递给总部供领导决策，是个不错的应用。这种应用，在一些地方设计应急联动系统（或者说突发公共事件响应系统）的时候也有类似的做法。

除了政府服务人员移动办公的需要，移动互联网技术还可以用于远程数据自动采集，例如环保部门、安全保卫部门、热力管线监控部门、压力容器监控或者其它类型的危险品监控。
城管通、警务通、远程数据自动采集属于“小众”应用，还有WAP网站这种大众服务——包括香港政府在内的一些政府推出WAP门户网站，网民可以随时随地利用GPRS、CDMA1X上网访问政府网站，属于这一范畴。
一些专家抨击运营商资费过高阻碍移动政务发展，主要是针对这种移动互联网大众应用；而运营商们往往以移动互联网的小众应用来说明他们资费不高......
识别这种类型的服务很简单，我们可以设想，如果北京全城市都覆盖了无线局域网信号，城管队员、警察们拿着带有无线局域网的PDA是不是也可以完成数据库查询、资料上传、工单查询等功能？Lee认为，不太严格的说，能够用过无线局域网轻易代替的应用都可以考虑是不是就是移动互联网应用。
其简单模型是
最终用户（人或者机器）<----- GSM、CDMA、PHS(移动互联网) --------->移动通信运营商<------互联网或者专线-------->政府


3、基于位置的服务
基于位置服务，是指出利用移动通信网络获得特定物体的地理位置，从而为其提供相应的服务。比较典型的就是追踪了，车辆追踪、人员追踪。
在这种应用中，被追踪物体与运营商之间有时候会以短消息或者移动互联网的方式传递信息，那么为何将其单独提出来？如何识别这种应用呢？Lee认为，这里说的基于位置服务是指主要利用运营商的基站来识别出终端的地理位置，这里要和那种GPS定位再利用短消息、移动互联网的应用区别开。这里谈的主要，是处于这样的考虑，一个用基于位置服务调度的车辆，调度人员可以在获得车辆地理信息之后用短消息或者移动互联网技术传递信息给司机，但是这不是系统的关键，调度人员也可以直接打手机给他传递消息——如果电话资费不那么昂贵。

其简单模型是
提供这一服务的移动通信运营商(通过基站获得用户位置信息)<-------互联网或者专线------->政府
这一模型没有提到最终用户的原因是移动运营商不需要跟用户特别交互即可通过自己的基站获得最终用户的大概方位。

说了上面三种应用，我们会发现我们通常提到的移动政务案例都不是那么“纯粹”的，往往是以上集中移动政务应用的融合。
手机门户网站：移动互联网
北京城管通：移动互联网
移动现场办公：移动互联网,也可用短消息
移动执法：同上
移动医疗：同上
移动缴费：同上
移动投票：短消息，也可以用移动互联网
移动民主：同上
手机申请公共审批手续：同上
基于手机的电子签名:基于消息的各种服务，WAP是否安全待定
心脏病人远程监控：移动互联网（也有用短消息的，我认为短消息的可靠性也许比较低）
广西货车监控：基于位置的服务
广东船舶监控；基于位置的服务
北京出租监控：基于位置的服务，系统据说收取短消息
广东油罐车追踪：基于位置的服务